一、校园足球工作的主要做法、成果和经验

全国青少年校园足球工作始于2009年，自2014年11月26日国务院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议以来，教育部正式牵头负责全国青少年校园足球工作。工作（以下简称“校园足球”）。三年来，教育部深入贯彻党的十八大精神、历次全会精神、党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于足球发展的决策部署，把发展校园足球作为提高足球普及程度的途径。熟练程度和竞技水平，是实现足球强国梦的重要支撑。在学校体育综合改革探索工程中，要继续深耕细作、取得长远成效，加强协调联动，贯彻落实“教学是基础、竞赛是关键、制度是核心”的发展思路。机制是保障、育人是基础”，落实重点改革任务，大力普及发展校园足球，扩大足球人口基数和规模，不断提高教学、训练、竞赛水平，取得显著成效和安全级别。

（一）加强顶层设计，完善体制机制。

加强组织领导。 2015年以来，为认真履行统筹规划、宏观指导、综合管理等监督职责，教育部先后召开5次部级党组会议和1次部级专题办公会议，研究校园足球工作。部党组成员对校园足球工作作出指示76次，检查调研5次，参加校园足球工作相关会议17次，开展专题调研4项。

经国务院批准，全国青少年校园足球工作领导小组（中国足协与国家体育总局“脱钩”后，也于2017年成为领导小组成员单位）。教育部党组书记、部长袁贵仁同志，陈宝生同志担任领导小组组长，教育部、体育总局负责同志担任副组长。召开3次领导小组会议，研究部署校园足球重大改革举措和重点改革任务，切实发挥组织领导、协调统筹作用。

加强制度建设。 《教育部等六部门关于加快青少年校园足球发展的实施意见》、《教育部关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的实施意见》、 《学校体育与美育兼职教师管理办法》、《全国青少年校园足球教学指导意见》、《学生足球技能评价标准》、《指导意见》等7个制度性文件《关于全国青少年校园足球改革实验区和试点县（区）工作的意见》、《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》，规范组织实施，夯实体系基础。

加强协同推进。坚持协同推进，完善校园足球发展多部门合作格局，建立健全与中国足协工作推进定期会商机制，共同研究解决青少年足球发展中的重大问题，共同构建中国特色足球青训体系。

（二）坚持普及，优化发展布局。

明确经营的“初衷”。教育部全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务，坚持中国共产党执政，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持改革开放和社会主义建设，注重德育、智育、体育育人。建设全面发展的社会主义现代化建设者和接班人的目标是促进青少年身心健康、全面发展，尊重教育发展规律、足球运动和足球人才成长培养规律，努力实现提高身体健康、传授足球技术、磨练意志品质的“四个目标”，为中国足球腾飞奠定坚实的人才基础。 “一”校园足球工作目标，并以此作为学校体育改革的突破口。

为普及打下坚实的基础。构建“特色学校+高水平大学生足球队+试点县（区）+改革试验区”“四位一体”校园足球立体推广格局，要求每个校园足球特色学校开设一场足球专场每周对所有学生班级组织课后训练和校内联赛，并组建校队参加校际联赛。截至2017年7月，全国青少年校园足球特色学校20218所（其中小学10022所、初中7111所、高中3085所），国家青少年校园足球试点县（区）102个（31个省、自治区） 、各市、新疆生产建设兵团（各3至4个）、全国青少年学校公园足球改革试验区12个（含上海市、内蒙古自治区、云南省3个省级试验区；青岛市、厦门市、深圳市、成都市、武汉市9个计划单列市及省会城市、地级市）市、兰州市、郑州市、吉林省延边朝鲜族自治州、山东省滨州市）对校园足球特色学校建设现状进行了梳理，并调查了发展质量。平均评论校园足球学校得分为87.79，优秀率为74.12%。目前，全国有77所高校招收高水平足球队，2015年招生477人，2016年招生474人，2017年招生491人，录取率为6至7.5:1。大力发展校园女足，在各校园足球专科学校开展女足运动，并与国际足联、中国足协共同开展女足推广活动。中国青年报的一项调查显示，66.7%的受访者表示在校男生和女生都参加足球课，这说明女生参加校园足球更为普遍。

推动区域落实。 2017年5月，教育部与2015年、2016年确定的60个校园足球试点县（区）签署《关于推进校园足球改革发展的谅解备忘录》，推动校园足球试点县（区）建设全县范围内完善校园足球教学、训练、比赛体系。 。 2017年，与12个校园足球改革试验区签署推进校园足球改革发展谅解备忘录，加强目标管理和发展质量考核。

（三）加大资金投入，夯实场馆和师资基础。

中央和地方政府加大投入。近三年，中央累计投入校园足球扶持资金6.48亿元，各省（区、市）累计投入校园足球财政、体育彩票和社会资金196.03亿元足球（2015年42.72亿元，2016年80.04亿元，2017年80.04亿元）。每年73.27亿元）。教育部多渠道动员社会力量支持校园足球发展。 2014年，中国教育发展基金会设立专项青少年校园足球基金，接受社会捐赠。

落实场地建设规划。 2016年4月，国家发展改革委等四部门联合印发《全国足球场设施建设规划（2016-2020年）》。把握底线，统计核实各省现有校园足球场数量和未来规划建设数量。截至目前，全国已有校园足球场51054个，“十三五”期间计划新建和改建场地38944个。到2020年，全国校园足球场数量达到83726个。教育部正在研究制定《全国足球场设施建设规划（2016-2020年）》实施方案，推动地方政府和学校落实“十三五”期间新建改建4万个校园足球场的任务。年计划”期间。开展17个省份校园足球改革发展配套政策、场馆建设、青训体系建设等重点检查工作。从检查情况看，各地普遍出台加强校园足球工作的制度性文件，从加强组织领导、加大财政投入、加强师资队伍和场馆建设、完善安全风险防范体系、完善教学、训练和比赛制度等方面加强措施。全力推动校园足球的普及和发展。配合国家发展改革委等部门对《中国足球中长期发展规划纲要（2016-2050年）》和《国家足球场建设规划（2016-2020年）》实施情况开展专项检查》，并将检查报告报国务院。趁着国家足球蓬勃发展的契机，各地普遍通过各种资金渠道加大足球场地设施建设，为我国足球产业的长远发展提供了基本保障。

《国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划(2014-2018年)》计划投资390.8亿元，计划建设学校体育场地3.28亿平方米，重点重点关注农村地区、集中连片特困地区、少数民族地区。地区和边境地区倾斜。据统计，2015年、2016年全国学校体育场地面积分别为13.65亿平方米和14.04亿平方米，新增学校体育场地面积分别为2800万平方米和3900万平方米。

加强师资队伍建设和培训。师资短缺是制约校园足球发展的关键短板。据统计，2015年全国中小学体育教师总数为565638人，2016年全国中小学体育教师总数为585348人，新增体育教师73298人。近三年新增15594名职业足球背景人员。完善校园足球师资培训体系，开展全国校园足球骨干教师培训，培养具有校园足球特色的新建学校校长和体育教师。三年来，国家和地方政府共培训体育教师、足球教练员23万余人，有效提高了教师的教学技能和专业水平。依托高校等机构，建立5个校园足球教练员培训基地，聘请国内外专业足球讲师，培养840名持有英格兰足协、亚足联D级及以上教练证书的校园足球教练员。派出1100多名校园足球教练员赴法国、英国进行为期三个月的专业技能培训，拓宽了基层体育教师和足球教练员的视野，提高了足球专项技能。其中540余人获得了英国足协颁发的足球教练员等级证书，是校园足球教练员首次在国外获得国外足球教练员等级证书。落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，完善退役运动员、优秀教练员、社会体育指导员、具有体育特长的社会人员等兼职校园足球教师制度。

（四）夯实教学基础，完善课外训练和比赛制度。

组织国内外专家制定《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球技能水平评价标准》，联合发布《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》和《中国青少年足球训练体系》 “165”行动计划，全面规划校园足球教学、训练、竞赛体系建设，实现教育部主导的校园足球与中国足协主导的职业足球、青少年足球融合发展。

教学是基础。拍摄制作365集足球技能教学示范短片并向全国免费发行。组织编写校园足球示范课360课（义务教育阶段每学期20课）。目前，我们正在组织拍摄示范课，指导一线校园足球教学。

培训是关键。试点建设校园足球“星空”训练营，计划到2020年规划建设200个训练营。北京、上海、内蒙古等地正在积极探索建立省、市、区级校园足球训练营。校园足球专业学校和设有足球项目的传统体校积极开展课外训练。不断完善多层次、立体化的校园足球课外培训体系。

竞争是关键。继续深化“校内比赛——校际联赛——选拔赛——海外交流赛”一体化的校园足球竞赛体系建设。推动具有校园足球特色的学校深入开展校内班级、年级竞赛。小学、初中、高中、大学四级联赛在全国广泛开展，联赛体系不断完善。各地校园足球四级联赛的比赛数量和参加人数逐年增加，形成了“班级参与、学校组织、地方推广、分层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局。 ”。校园足球的教育功能进一步完善。玩。 2015年以来，全国参加小学足球联赛534.7万人次、初中足球联赛276.13万人次、高中足球联赛165.35万人次、大学生足球联赛27.9万场次。全国四级联赛参赛人数1004.08万人。共有15564名学生参加了两期校园足球冬令营和三期夏令营，覆盖小学至高中。夏令营由外教和中方专家共同授课。将足球作为第十三届全国学生运动会的重点项目，完成各项赛事的组织工作。

（五）深化国际交流合作互鉴，学习有益经验。

将国家元首出访纳入外事访问。今年7月，习近平总书记对德国进行国事访问期间，同德国总理默克尔共同前往校园足球训练营并观看中德青少年校园足球友谊赛。这充分体现了习近平总书记对校园足球工作的亲切关怀。 。中国校园足球运动员在友谊赛中的精彩表现受到中德两国领导人的高度评价。落实与德国足协签署的校园足球发展合作谅解备忘录，促进中德青少年足球交流与合作；选拔133名国家最佳阵容学生运动员参加校园足球冬令营，前往德国、西班牙、英国等国进行集训和友谊赛，让他们与足球强国青少年通过比赛和交流提高竞技水平；引进具有专业级证书的西班牙优秀教练员执教校园足球夏（冬）令营。

扩大合作国家。与西班牙、法国、意大利、阿根廷、巴西等国家体育部门和足协洽谈足球合作意向，扩大青少年足球交流和比赛，培养中国校园足球教练员，教授校园足球训练，引进高水平足球教练员，等足球合作。

引进外籍教师授课。三年来，聘请了360多名高水平外籍足球教师来华执教，让青少年学生在国内学习国外先进的足球理念和训练方法。这些外籍足球教师确实发挥了重要作用，他们的工作得到了所执教学校师生和当地教育行政部门的高度认可。

（六）抓好试点，培育推广有益经验和模式。

在校园足球工作实践中，在加强顶层设计、完善教学、训练、竞赛体系、落实综合保障等方面，积累了较为成熟的制度体系、工作经验和发展模式。教育部已将校园足球的制度体系、工作经验和发展模式引入校园篮球项目，并将逐步引入冰雪运动、校园排球、校园网球、田径、武术、游泳等项目。等项目，切实发挥校园足球改革发展的示范和引领作用。

（七）丰富足球文化，强化体能保障。

培育足球文化。深厚的足球文化是发展校园足球、提高中国足球普及度的重要土壤。教育部积极争取人民日报、新华社、中央电视台等数十家媒体对校园足球进行多角度、全方位报道。委托中国教育电视台针对校园足球特色学校、试点县（区）、改革试验区制作48集《校园足球先锋》、41集以校园足球夏令营为主题的《中国青少年足球队》、以及100集的《校园足球急先锋》。采集校园足球新长征专题片，在线直播200余场夏令营活动。 《中国教育报》受委托开展《校园足球在中国》专题报道，进一步提升了校园足球的影响力，在广大青少年中掀起了爱足球、看足球、踢足球的热潮。也极大地提高了各级各类校园足球的参与教育水平。行政部门、各级各类学校、学生、家长的荣誉感、幸福感、获得感。编发校园足球工作简报12期，出版《全国青少年校园足球发展报告（2015-2017年）》，出版《校园足球》杂志34期，总发行量超过40万份。依托教育部门户网站建设校园足球主页，创建校园足球微信公众号，在全国青少年校园足球展示平台上为所有校园足球特色学校以及各省、市建立校园足球工作电子档案县级校园足球工作组织也通过建立官方网站和“两微一终端”等方式普遍宣传校园足球，为校园足球发展营造了良好氛围。

加强智库支持。 2015年6月，全国青少年校园足球专家委员会成立，由37名行业专家、体育和教育系统足球理论与实践领域的专家以及一线工作者代表组成。多次召开专家委员会会议，开展针对性研究。针对校园足球发展中的重大理论和实践问题，提出切实可行的对策和措施，审议通过了《全国青少年校园足球教学指南》和《足球技能等级评定标准》，为校园足球发展提供强有力的智力支撑。立项教育部人文社会科学研究项目校园足球相关研究项目20项。

（八）凝练工作经验，把握发展规律。

经过三年的探索和发展，校园足球已经形成了具有自身特色的经验和规则。

一是坚持党的领导。党的领导是校园足球发展的根本保证。教育部党组认真贯彻落实党中央、国务院关于校园足球工作的决策部署，切实提高政治站位。

二是切实落实“特事特办、先做事、先试事”的原则要求。教育部赋予校园足球先行先试地位，探索学校体育改革发展路径，并在经费、政策、师资队伍建设、培训等方面作出专项部署。教育部党委书记、部长坚持亲自抓好校园足球工作。

三是坚持协调推进。做好校园足球工作绝不是教育部或教育系统一个人的事。需要发展改革、财政、体育、新闻出版、广电、共青团、足协以及关心支持校园足球工作的企业和社会组织共同努力。

四是坚持学生为主体。青少年学生是校园足球的参与主体。要坚持以对足球的兴趣和爱好为基础，增强校园足球的吸引力、参与性和趣味性，实现快乐足球、趣味足球。

五是坚持育人价值和功能。发展校园足球，普及是方向，育人是基础。我们坚持把校园足球作为立德树人的教育工程，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，作为培养爱国主义、集体主义和顽强拼搏精神和意志品质的重要途径。

六是坚持尊重教育规律和足球规律。开展校园足球，不仅要尊重教育规律和青少年成长规律，更要尊重足球规律和优秀足球人才的培养和成长。

总之，在以习近平同志为核心的党中央、国务院坚强领导下，在有关部门的协调推动下，校园足球呈现出蓬勃发展的局面。校园足球取得的成绩得到了学生、家长、当地教育行政部门的支持，得到了有关部门和学校、足球行业专家和从业者、相关媒体以及关心中国发展的社会各界的广泛认可和赞誉。足球。

二、当前校园足球工作存在的突出问题

经过三年努力，校园足球工作起步良好，发展模式日趋成熟。各级党委、政府更加重视校园足球，全社会更加关注校园足球，舆论氛围更加浓厚。为突出问题导向，教育部认真梳理了当前校园足球改革发展中存在的主要问题。

一是校园足球发展不平衡不充分问题突出。有条件的地区投入校园足球的资金甚至超过了中央投入的校园足球扶持资金，而条件薄弱的地方甚至很难设立校园足球扶持基金。三年来，国家和地方政府在加强校园足球师资引进、培养和培训方面付出了巨大的努力，投入了大量的精力和财力，切实改善了校园足球的师资、场地、政策和安全保障。校园足球发展。明显改善，但仍需要很长时间才能发挥作用。一些地方校园足球的教学、课外训练、比赛组织等工作力度不够、不够完善。

二是对校园足球价值的认识有待提高。社会上盛行“重智轻体”的传统观念，把学业成绩作为评价学生学习成绩最重要的标准。许多家长担心孩子的学习成绩会因为踢足球而受到影响。一些学校受硬件、师资等条件限制，开展校园足球活动存在困难。教育部门和学校需要用翔实的数据和科学的论证，有效证明足球等体育活动不仅不会影响学生的学习，还能促进成绩的提高，促进学生的全面发展，提高家长和学生的幸福感。了解校园足球的综合价值。将其转化为引领校园足球长久发展的“韧性”。通过积极努力和有效宣传，让全社会认识到发展校园足球不是“操之过急”，而是加强学校体育、增强学生体质健康的本源要求；这不是国家的外在要求，而是深化学校体育内涵发展的重要一步。内容不能只是“精彩”，而必须实用、有效。当然，校园足球文化的培育和形成需要一个过程。这也是习近平总书记强调足球运动要从少年抓起、从基层抓起、从群众参与抓起的精髓。还有很多工作要做。 。

第三，需要加强促进制度化的工作。受人力资源，财务资源，资源保证以及传统思维和思维方式的影响，各个地方都在校园足球工作中有一种“强调计划和忽视监督”的现象。发布了文件和计划，但是对校园足球的关注是足球工作中“不可靠的技巧和不可靠措施”的问题。促进校园足球工作的艰苦而实用的措施并不多。需要进一步加强相关措施的相关性，并应注意比赛和其他活动的开幕式（结束）仪式。形式主义问题确实存在。

第四，资源短缺需要紧急更改。自从大力促进校园足球比赛以来，校园足球发展的条件已经大大改善，但是诸如组织和管理力量弱的问题非常突出。国家和地方青年校园足球领导小组办公室没有专职员工。这是限制校园足球下一个发展的关键因素。 。长期以来，学校体育工作一直被归类为“小三”，在学校跑步条件，教师分配等方面存在较大的差距，并且有必要在人员配备，资本投资等方面增加保证。

3。努力应对全面加深改革的精神解决困难，并在2018年和下一个时期仔细计划校园足球工作。

中国共产党的第19个国民大会建立了社会主义的历史定位，中国特征进入了一个新时代，而校园足球工作也处于新时代。接下来，教育部将进一步研究和实施中国共产党第19个国民大会的精神，以新时代的社会主义思想对社会主义的思想进行武装，并坚定地实施了XI的总秘书精神Jinping的重要指示，并深入了解中国共产党第19个国民大会的报告中所包含的思想。改革精神，改革部署和改革要求，增强问题意识，突出问题取向，突出“艰苦，实用和新”，仔细计划新时代的校园足球工作的新想法和新措施，并使用新作品来进行新作品开放未来，我们将有效地改善我们的工作风格，并进行深入的调查和研究。根据过去三年来校园足球工作的主要成就和有用的经验，我们将确定薄弱的联系和关键的缺点，并深入分析问题，并指出问题。为了解决矛盾，不仅扩大普通化的“面孔”，还可以加深改进的“点”，为教育中强大的国家，强大的体育国家和具有坚实风格和健康风格的健康中国提供服务的建设表现，并强烈支持中国足球的改革和发展。

（1）加强系统和机制的构建，并巩固改革的结果。

为了校园足球工作已经开始成形，我们将加强机构系统的建设，并进一步改善校园足球改革试点地区，飞行员县（地区）和特征学校的选择标准，工作规格以及评估和评估系统。根据教学，培训，竞争，预防安全风险，教师和场地建设等校园足球工作的广泛和深入发展，我们将进一步改善机制，依靠机制来促进工作的实施和进一步改善了与校园相关的竞争法规和年度发展报告系统。根据校园足球普及和促进校园足球的“要点”和“面孔”，我们将进一步将它们连接到“身体”，有效地加强对各种校园足球任务的评估，评估和监督，并进一步改善地方教育管理部门晋升校园足球。根据工作的评估标准和要求，我们将与相关部门合作，每年对校园足球工作进行检查，以监督和促进实施。

（2）加速整体进步并建立音响系统。

首先是制定计划并创建30,000个具有高标准的校园足球特定的学校。系统地计划并遵守标准，以促进2018年至2025年在各个地区建立30,000所校园足球学校，使校园足球学校总数达到50,000，并进一步为校园足球的普及和发展奠定了基础。

第二个是为教学奠定坚实的基础。大力培养和训练校园足球老师，介绍外国足球大国的教学材料，教师和教练，拍摄360个足球教学视频并在全国范围内推广他们，完全意识到在所有校园足球学校中校园足球教学的标准化，并推动校园改革足球教育和教学改革和学校体育的发展。

第三个是改善竞争系统。改进校园足球竞赛系统，该系统集成了“校内（班级，等级）联赛 - 学校间联赛 - 选拔比赛 - 海外交流比赛”。在小学，初中，高中和各个地方的大学中提高校园足球的普及，加强评估并促进四级校园足球联赛的实施。使用比赛来促进训练和比赛以促进建筑，以便杰出的校园足球运动员可以在联赛比赛中脱颖而出并继续发展。 。

进一步提高校园足球夏令营的质量和水平。将宣布2015 - 2017年全国青年校园足球夏季（冬季）营地的最佳阵容清单，并将受到协会和学生父母的监督。标准化校园足球夏令营的组织工作过程，并提高整体质量和水平。将道德放在首位，加强对学生的道德评估，并利用学生的道德表现作为为校园足球夏令营选择最佳阵容的重要基础。进一步的指南，并要求所有地区进行标准化的省级校园足球夏令营，以公平，开放和透明的方式选择最佳的校园足球阵容，并实施校园足球选拔赛系统。

以标准化和有序的方式进行校园足球比赛。尊重规则，强调校园足球的特征，并根据对全国各地进行的各种校园足球活动的研究和理解，与中国足球协会和省级校园足球管理机构合作，以科学协调国家青年足球比赛并有效地发挥了事件的作用。它具有展示运动技能，提高竞争水平和教育人员的全面功能。

第四个是建立“ Gypsophila”训练营。 7月5日在柏林观看中国 - 德国足球友好比赛时，习近平总秘书长的重要说明，改善了校园足球后的课后训练系统，并试行建造10个校园足球“星际明星”训练营根据总结经验，从2018年开始，我们将增加资本投资，并仔细安排全国大约50个国家校园足球“星空之星”训练营，以招募高级足球局外人。我们将与当地中国教练一起教和教练，严格每周实施“两次培训和一场比赛”的要求，巩固校园足球教学，训练和竞争系统，并为校园足球运动员建立高级培训和竞争平台发育潜力，为校园足球运动员创造一个有希望的未来。护送足球幼苗的成长，创造条件，以提高足球竞争力的杰出校园足球学生运动员，并为中国杰出的足球竞争才能增长开辟了新的渠道。同时，通过政策指导，我们积极宣传各种地区，以基于国家校园足球“ Gypsophila”训练营模型建立省级，市政和县级训练营。

第五是全面提高改革试点区和试点县（地区）的建设和发展质量。校园足球工作的各个方面都必须集中于设定标准，加强评估，强调绩效评估，并努力解决不平衡，不足和不足发展校园足球的问题。研究并介绍了加强校园足球改革试点地区和试点县（地区）并促进年度评估系统的工作评估标准，并促进改革试点地区和试点县（地区），以充分实施校园足球教学，培训，培训，培训，和竞争系统建设任务，以改革试点地区以及试点县（地区）富有成果的改革和发展工作，以优化校园足球的区域布局，并促进全国青年校园足球工作的质量和水平的整体改善。

第六个是解除渠道以进行进一步的教育，并突破发展政策瓶颈。与中国足球协会一起，全国青年校园足球夏令营的最佳阵容被认为是全国一级运动员，而省级青年校园​​足球夏令营最好的阵容被认为是国家二级运动员。打破政策障碍，为杰出的校园足球运动员打开“最后一英里”，使他们进入学校，使他们的渠道顺利进入初中，高中和大学，并进一步鼓励全国更多的年轻学生参加足球比赛。

（3）收集多个政党以优化开发环境的共同努力。

目前，相关部门，地方党委员会和各个级别，相关的社会组织和企业都非常热情地支持和参与校园足球的发展。教育部将与相关部门合作，进一步从各方聚集部队，整合所有社会资源，并从足球场所开始。我们将在设施建设，资本投资和运动员事故保险方面增加综合安全系统的建设，以有效地满足参加校园足球的学生的发展和增长期望，并确保他们的热情，安全和健康。

加强与足球协会和体育部门的合作。一方面，他们需要互相支持，分享他们的需求，并在教学，培训和比赛，教练培训等方面提供相关的支持。另一方面，他们需要实现统一的目标，劳动力，合作和整体进步。

国家青年校园足球领导小组办公室

2018 年 2 月 1 日